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骏马客运副总经理曹立佳一行赴新疆乌鲁木齐市公交集团有限公司交流学习

作者: 来源:本站 发表时间:2018-8-17 0:46:28 查看:

根据公司《关于开展管理人员学习交流工作的方案》要求,经总经理批准,由安委会常务副主任曹立佳带队,安委办主任宗林、董事会办公室安全专员高云峰组成调研小组,赴新疆乌鲁木齐市公交集团有限公司进行调研。现将调研成果汇报如下:

一、企业基本情况

乌鲁木齐公交始建于1953年,为公共汽车站。1965年成立乌鲁木齐市公共汽车公司。1993年2月成立乌鲁木齐市公共交通总公司。经上级批准,2006年5月29日,企业改制为乌鲁木齐市公共交通集团有限公司。2011年8月27日,企业改制为国有独资公司。

(一)线网结构情况

截止2018年7月,公交集团所辖运营线路123条(其中快速公交9条、常规101条、专线车4条、社区巴士9条),线路总长度2136.9公里(其中BRT线路176.2公里),网长696.1公里。

(二)营运车辆情况

截止2018年7月在册营运车辆共计5057辆(含587辆BRT)。按资产主体划分,公交集团在册车辆2290辆,出租公司在册车辆2180辆。公司运营车辆(含出租车)均采用CNG燃气动力(其中239台为混合动力)。因地理位置原因,除BRT快速公交外,车内均未配备空调。车型从8.5米至18米(BRT),品牌采用宇通、中通、亚星、安凯、福田。

(三)职工结构情况

在册从业人员总计14104人。

二、经营管理情况

(一)2017年主要经营指标:

1.实现营业收入4.67亿元,完成年预算的97.4%,较去年同期减少1285万元;2、营业总成本为9.53亿元,完成年预算的96.7%,较去年同期增加2282万元。

2.总行驶里程13060万公里,安全间隔里程为1187.3万公里,重大事故间隔里程为13060万公里。

3.全年完成客运总量4.1亿人次。

4.车厢服务合格率为99.6%,车辆卫生整洁合格率为99.1%。完好车率为98.4%。工作车率为98.4%。

(二)企业机构设置情况

集团公司机关机构设置为:党委工作部、办公室、企划部、人力资源部、计划财务部、审计部、安全运营服务部、人力资源部、科技部、纪检监察室、基建部、工会办公室、安全保卫部、退管委、公交报编辑部。下辖经营一、二、三、四、五部、公交出租汽车公司6个营运单位,代管快速公交公司党建工作;设置了车辆维修服务中心、后勤保障部、公交技校(培训部)、信息中心、物业公司、燃料公司、龙人房地产开发公司、旅游公司等8家基层单位。目前,公交集团由以往的单一常规公交线路运营模式,发展成为集常规线路、社区巴士、专线车、大站快车、通勤班车、出租车、BRT、环线快客等多种运营模式,是乌鲁木齐城市客运市场中服务功能齐全,专业技术力量雄厚的大型国有公交企业。

三、安全生产管理情况

乌鲁木齐公交紧紧围绕“安全第一、预防为主、从严管理、狠抓落实”的企业安全生产方针,全面落实企业安全生产主体责任和属地管理责任。

(一) 明确安全生产目标主体责任,并层层签订责任状。

2018年初,健全完善企业安全生产目标管理考核办法、安全生产责任管理考核办法和星级驾驶员管理考核办法,明确各级经营管理体制下的责任和权限,落实各级部门责任制,实施条块结合、逐级管理,将工作任务层层分解到各二级单位、部门、车队(车间)、车(班)组和岗位,做到责任明确、落实到人,确保《2018年安全生产目标管理责任书》工作内容的有效落实。

 (二) 健全完善安全生产双重预防机制和重要节点的安全管理工作,努力实现事故总数、死亡人数和受伤人数的“三个下降”。

(三)构建纵向到底、横向到边、责任到人的安全生产网络,使安全工作在前沿设防。按照“管生产经营必须管安全、管业务必须管安全、管安全生产必须管职业健康”等原则,坚持落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“五覆盖五落实五到位”全员安全生产责任体系。

(四)宣传和教育培训常态化,增强从业人员安全意识和责任意识,提高现场应急处置水平。

1、为加强城市客运领域和驾驶员岗位的专业性安全生产宣传和培训,根据企业2018年安全生产工作要点,制定了《公交集团2018年度安全生产宣传教育工作方案》、《公交集团加强风险管控和隐患排查治理的专项教育培训学习方案》、《反恐怖法律法规系列宣传活动工作方案》等方案,组织开展各类安全教育培训392场次、4万余人次,要求岗位持证上岗率100%,并认真分析人员、车辆、道路、场站、管理、天气等方面的风险和隐患特点,邀请交警集中开展法律法规培训,使职工充分认识到违法违规行为对自己、对家人、对企业、对社会带来的安全危害和严重影响。同时,从中国安全生产网、安全工程师讲堂、自治区运输企业安全群、市安监局和市交通运输局获取网络安全生产知识,通过企业安委会群、安运群,将《事故的代价》、《视而不见》、《从我做起》、《安全带生命带》等警示片和相关知识转发各单位(部室)学习。

2、为深入贯彻《职业病防治法》和企业职业健康“十三·五”规划,制定了《公交集团开展职业病防治周宣传活动方案》,开展突发事故及急症的院外“CPR急救”、室内外空气污染认知、雾霾的危害及防护、职业性疾病及慢性病的预防改善(肩周炎、颈椎病、三高)、“三减三健”、控烟限酒、健康素养、心理健康、食品安全等知识的宣传培训,印制1.1万份《职业病危害和防护告知书》、126张告知卡、41块板报及横幅,放置和悬挂在集团所属车场和公交首末站。

3、为做好安全生产宣传和培训工作,组织开展以“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想”为主题的演讲比赛和2018年“安全生产月”安全生产暨工伤预防保险知识竞赛。同时,开展以“抛弃陋习、弘扬文明”的安全生产宣誓活动和驾驶技术比赛,共开展比赛42场次、设置板报26块、横幅14条,参加人员279人。安全生产月期间,共设置展板19块、横幅37条、宣传画428张,发送安全生产短信4407条,开展安全咨询5场次,发放宣传资料490份,组织警示教育5场次,参培人员达4000人。

4、为切实加强公交突发状况的预防和提升多部门的协同作战能力,与当地社区联防联控,开展经常性的实战应急演练工作。6月下旬,联合市属其他公交企业、公安、消防、救护等多部门开展了城市公交行业应急安全演练活动,约千余人参加,这次演练是针对公交车、公交场站和车站安全生产的 “实战”演练,上半年公司所属各经营部又相继开展专项应急演练10场次。

(五)健全完善安全风险辨识防控和隐患排查治理的双重预防机制,形成安全生产高压严管态势。

1、坚持每个工作日安排一名集团领导层成员带队检查机制,深入开展“四不两直”的全覆盖大检查,对安委会成员单位、部门进行安全生产资料和现场检查。同时,按照各类安全生产标准化达标要求,集团公司提升考核标准,推动部分三级达标单位开展一级达标工作,并推动汽车维修的一级达标创建工作,经专家组考评,5月份通过了北京考评专家组对集团公司安全质量体系的最新版本认证。

2、按照安全生产标准化要求,逐步通过风险辨识和隐患排查,明晰岗位检查、日常检查、综合检查和专项检查的关联,坚持每个工作日安排一名领导层成员和相关部室人员开展日常检查工作,每个重要节点前开展综合检查工作,对从业人员、车辆设备、消防和安防情况开展专项检查,并层层落实。让各岗位对于安全生产工作要知道管什么和怎么管、应该做什么和怎么做。截止目前,集团公司领导小组和13个二级单位领导小组,共开展日常检查1495次,综合检查112次,专项检查33次,累计检查车辆5.8万车次,对检查发现的违章违规或服务不到位的人员给予纠正和处理,落实隐患治理的跟踪和闭环管理。

3、结合企业实际进一步规范企业交通秩序,制定了《交通秩序专项整治方案》和《环境卫生综合整治方案》,由各级安运管理人员组成5个检查小组,从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素等方面实施安全生产交叉检查,互相监督和吸取各运营单位的经验教训及成果,定期开展研判分析,推进企业“抛弃陋习、弘扬文明”的长效工作机制,并组织各二级单位开展落实。同时,我公司积极与交警部门联系,加强违法违规驾驶员的管控力度。

4、加大对各场区、办公楼、车辆等建筑(电气)消防和安保方面的队伍建设、装备设施的投入,在不增加管理人员的基础上增设安全保卫部,强化专项管理,并对线路首末站和停保场进行梳理,逐步健全完善42个停保场和126个首末站的消防安防工作。同时,针对安全生产工作的夜间薄弱环节,集团公司按照城南和城北区域划分,安排42名副处以上干部分2组开展了43次夜间检查,并认真落实24小时值班制度。

5、及时修定各类应急预案和现场处置方案,并对综合应急预案、专项应急预案、应急队伍、应急装备、应急物资等进行梳理和修订,为公交运力应急疏散保障工作打下坚实基础。同时,以科技兴安为理念,充分利用信息平台发布恶劣天气预警信息和安全警示信息9576条。

四、安全保卫管理情况

(一)自2011年起,乌鲁木齐市政法委提出安保工作“关口前移”要求。通过七年的努力,逐步形成安保工作“三张网”的管控格局:

1.公安内保联动网。在乌鲁木齐市区各街道,最大间隔500米设立治安联动岗亭,实行每班至少4人轮流24小时值守。市区任何地点发生治安事件,周边邻近岗亭必须在90秒内联动到场。

2.企业内保巡逻网。公司安保部下设巡逻队,内保巡逻人员由第三方保安公司及企业退休人员组成,坚持每天晚间安排一名集团领导层成员带队巡逻机制,负责下属42个停保场消防安保工作。停保场全部安装门禁系统及车辆识别系统,配置防刺装备,入场车辆及人员逐一检查。

3.社会层面管控网。推行属地管理机制,各社区管委会分管辖区内公交站点的安防工作。每个公交站点设治安岗亭,每班2人14小时值守。全部站点安装防撞击围栏,前后不少于6个监控探头。BRT线路174个站台实行全封闭管理,全部配备行包检测设备,逢包必检,车内设置可储存监控探头10个,切实做到把隐患排查关口移至上车前。

(二)严把入门关。企业员工招聘录用执行“两证一担保”,在资质审验、治安审核的基础上增加担保人。同时对新入职的少数民族驾驶员采取“认亲”活动,在驾驶习惯、安全意识方面采取单独帮扶教育工作。

(三)安防工作常抓不懈,执行研判会制度。每周二召开各场站安保研判会,针对不同时期安全形势采取相应安保措施。

五、调研总结

乌鲁木齐公交集团党委副书记王文胜、安运部部长刘智勇、科技部副部长饶新民、后勤保障部副经理魏里江、BRT快速公交营运副经理邹涛等领导先后出席了专题会,并就各自分管业务进行了详细介绍。

调研小组先后通过座谈、走访、实地考察,在为期五天的调研活动中,对乌鲁木齐公交集团的安全管理取得了初步了解。作为历史悠久、底蕴深厚的国有大型企业,乌鲁木齐公交依托政府的大力支持,形成了具有强烈地域特点的安全管理模式。特别是在安防管控、文化建设等领域,摸索出了一条满足政府需求、符合自身特点的管理途径。

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